近日,國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》),提出各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購,已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。業(yè)內(nèi)人士普遍表示,《實(shí)施方案》的出臺不僅起到了穩(wěn)定汽車消費(fèi)的作用,也有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
北京暫未出臺新能源車取消限購細(xì)則
《實(shí)施方案》發(fā)布后,北京的新能源汽車指標(biāo)成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,北京是唯一對新能源汽車“設(shè)限”的城市。北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)顯示,2019年新能源小客車指標(biāo)6萬個。個人指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的90%,共計5.4萬個。這些指標(biāo)已在第一期全部分配完畢。而最新一期北京市小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果顯示,新能源小客車指標(biāo)申請個人共有41.73萬個有效編碼。這意味著,如果按照現(xiàn)行的每年5.4萬張牌照分配規(guī)則測算,新能源車指標(biāo)新申請者或?qū)⒌却龑⒔?年,至2027年才能獲得購車指標(biāo)。
那么《實(shí)施方案》的出臺是否表明,北京市壓抑了40多萬的新能源汽車指標(biāo),終于得到了“一口氣”釋放的出口呢?人民網(wǎng)記者了解到,目前,北京地區(qū)尚未出臺取消新能源車限行、限購相關(guān)細(xì)則。記者走訪位于華貿(mào)的某新能源車體驗(yàn)店,工作人員告訴記者,暫未收到可以直接取得牌照的通知。“端午假期來看車的人確實(shí)多了,但是關(guān)于牌照的發(fā)放我們沒有接到任何通知。”記者也致電了北京市交通委員會,對方稱,“目前暫時沒有接到關(guān)于取消新能源汽車限購的相關(guān)通知。”
威爾森信息科技有限公司分析師田偉東認(rèn)為,以北京的交通狀況看,即便是新能源汽車,完全放開也很難,而且從政策層面上來說,北京對新能源汽車并沒有“限購”,因?yàn)橹笜?biāo)配給只是限制時間,沒有限制購買,所以北京到底會不會針對這項(xiàng)規(guī)定出臺細(xì)化政策,都尚需觀察。
同時,《實(shí)施方案》還鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持,對無車家庭購置首輛汽車的鼓勵也從普通小汽車上轉(zhuǎn)移到了新能源汽車上。有分析認(rèn)為,這可能會是北京未來刺激政策的調(diào)整方向。
大城市汽車消費(fèi)有待釋放
除了新能源車取消限行、限購?fù)猓秾?shí)施方案》還提出“嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定,已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。”業(yè)內(nèi)人士表示,嚴(yán)禁出臺新的汽車限購規(guī)定,是為了釋放大城市壓抑已久的消費(fèi)需求。對于飛速發(fā)展的我國汽車市場來說,即便是三、四線城市,傳統(tǒng)燃油車的購車需求也漸趨飽和,但一線城市依然具有旺盛的換購、購新的消費(fèi)需求,適當(dāng)解綁大城市的汽車消費(fèi)需求,是穩(wěn)定汽車消費(fèi)最直接的方式。
國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南于今年年初的發(fā)改委新聞發(fā)布會上表示,汽車消費(fèi)減速是2018年消費(fèi)增速下滑的一個主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算,2018年社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落1.2個百分點(diǎn)。如果扣除汽車類商品,再按照相同口徑計算的話,社會消費(fèi)品零售總額增速大約回落0.4個百分點(diǎn)。換言之,單汽車消費(fèi)一項(xiàng),大概造成了0.8個百分點(diǎn)增速的落差。因此,要推動消費(fèi)平穩(wěn)增長,就要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)。
在2018年中國汽車年銷量出現(xiàn)28年以來的首次同比下滑時,就不斷有業(yè)界人士呼吁國家盡快出臺刺激政策。今年以來,國家推出了多項(xiàng)政策用以穩(wěn)定汽車消費(fèi)。1月8日,國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示,今年將制定出臺促進(jìn)汽車等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。此后,“汽車下鄉(xiāng)”、“皮卡進(jìn)城”、“二手車解禁”以及“制造業(yè)降稅”等舉措紛至沓來,對汽車消費(fèi)的刺激作用卻收效甚微。1月至4月,中國汽車產(chǎn)銷量為838.9萬輛和835.3萬輛,同比下降11%和12.1%,降幅比1-3月分別擴(kuò)大1.2%和0.8%。
國家信息中心副主任徐長明在上個月舉行的中國汽車藍(lán)皮書論壇上指出,與前幾年對比,三線城市增長的動力轉(zhuǎn)化低于均值。對比三四線城市的消費(fèi)“疲軟”,北上廣深等一二線城市卻因?yàn)槎嗄甑南拶?、限行政策,大量消費(fèi)需求被壓抑。以北京為例,2019年普通小客車指標(biāo)4萬個,申請人總數(shù)已超過313萬,意味著2367人搶一個指標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在一定程度上解除各大城市的限行、限購無疑是穩(wěn)定汽車消費(fèi)最直接的手段。
事實(shí)上,在《實(shí)施方案》之前一些地方政策已經(jīng)開始對汽車限購開始解綁。6月2日,廣州市交通運(yùn)輸局與深圳市交通運(yùn)輸局分別發(fā)布了《關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》,廣州市將在2019年6月至2020年12月增加10萬個中小客車增量指標(biāo)額度;深圳將在2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個。徐長明認(rèn)為,“未來就看各地如何迅速落實(shí),如果實(shí)施得當(dāng),一定會催生出一大批消費(fèi)潛力,讓穩(wěn)定汽車消費(fèi)可期。”
限購解綁 新能源汽車即將迎來直面競爭
本次《實(shí)施方案》提出對新能源車不限購、不限行,也是為了即將到來的補(bǔ)貼全面退坡,為新能源汽車設(shè)定緩沖期。
一直以來,我國新能源汽車的發(fā)展都依賴著政策的大力扶植,補(bǔ)貼政策正是其中之一。隨著補(bǔ)貼退坡,新能源汽車將直面真正的市場競爭,本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善、殘值率較低以及安全性相關(guān)的問題,仍然需要時間解決。
廣汽新能源副總經(jīng)理肖勇表示,“政策大幅度退坡的時候,新能源汽車企業(yè)、包括電池企業(yè)的好日子都將一去不復(fù)返。在過去兩年,市場上從來沒有出現(xiàn)過任何一款能夠真正滿足客戶需求的純電產(chǎn)品,只有當(dāng)消費(fèi)者不再因剛需和牌照限制等原因而購買,才是新能源車的春天真正到來。”
隨著補(bǔ)貼政策的逐步退出,新能源與傳統(tǒng)燃油車之間的競爭將進(jìn)入白熱化階段。“2021年補(bǔ)貼全面退出的時候,是新能源和純電動汽車的起點(diǎn),這也是其真正與燃油車正面交鋒的時候。”肖勇表示。
業(yè)內(nèi)人士分析,考慮到當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)、拉動內(nèi)需對于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要性,《實(shí)施方案》有助于釋放消費(fèi)潛力,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)成熟的角度來看,新能源汽車能不能被廣大消費(fèi)者接受,尤其是被傳統(tǒng)燃油車不限行、不限購地區(qū)的消費(fèi)者接受,才是真正擺脫補(bǔ)貼,走向市場化的關(guān)鍵。(胡挹工)
編輯: 陳戍
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